各市住房城鄉建設委(城鄉建設委、城鄉規劃建設委)、財政局,廣德、宿松縣住房城鄉建設委(局)、財政局;各市規劃局、房地產管理局、市容(城管)局、住房公積金管理中心、重點工程局、招標投標(公共資源交易)監管局,滁州市房屋征收安置辦,馬鞍山市土地征收管理局,銅陵市水務局;各國家級風景名勝區管委會(處):

為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔201649號》和《住房城鄉建設部財政部關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知》(建市〔2016149號)精神,切實減輕企業負擔、降低制度性交易成本,激發市場活力,加快誠信體系建設、為企業發展營造良好環境,促進公平競爭,現就有關事項通知如下:

一、成立安徽省清理規范工程建設領域保證金工作領導小組。組長由安徽省住房城鄉建設廳主要負責同志擔任,副組長分別由安徽省財政廳、安徽省住房城鄉建設廳分管負責同志擔任,成員分別由相關廳(局)職能處室負責人擔任;下設辦公室(辦公室設在省住建廳建筑市場監管處),負責日常聯絡,分工協調,制定工作方案,受理舉報投訴,上報月度清理規范工作和《清理規范工程建設領域保證金工作情況匯總表》及工作總結。

二、啟動工程建設領域各類保證金再排查再清理工作。一是全面排查清理各類保證金。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對取消的保證金一律停止收取。二是全面排查清理與各類保證金有關的制度,按照“誰主管、誰負責,誰牽頭、誰負責”的原則進行排查清理,201612月上旬完成相關制度的修訂或廢止工作。三是要在201688日前重點厘清本地區以下情況:應取消的保證金種類、涉及項目、收取單位、收取金額;保留的保證金中未按規定或合同約定返還的項目、收取單位、應返還金額;與清理規范工作要求不一致的制度規定情況并將清查情況報清理規范保證金辦公室。

三、切實轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業企業可以銀行保函方式繳納;加快工程建設領域誠信體系建設,對于納入安徽省預選名錄的工程建設誠信企業,政府投資項目或國有投資項目先行推行銀行保函管理制度和保證保險制度;銀行業金融機構在辦理保函業務時,應根據企業信用情況,實行差異化管理;對我省“走出去”工程建設企業給予保函優惠政策,切實減輕企業負擔。

四、確保按時返還保證金。對取消的保證金,收取單位應立即退還,確保20169月底前全部退還到位。對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分,收取單位應在201612月上旬返還完畢,建筑業企業要求按合同約定支付逾期返還違約金及逾期利息的,政府、法院等有關部門應予支持;各地要抓緊制定具體可行的辦法,于2016年底前退還相關企業;對保留的保證金中未到返還時限的,應于到期前1個月進行警示;確保按時返還。

五、開展工程建設領域各類保證金專項督查工作。8月底前,各市需要完成工程建設領域各類保證金自查自糾工作,915日前,省住建廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳組成三個督查組對各市自查自糾工作進行督查。督查中如發現違規新設保證金項目的典型案例,將通過媒體進行曝光;對不按要求清理規范、瞞報保證金收取等情況的,對有關責任單位、責任人予以通報批評并追究責任,對工作積極的部門,將予以通報表揚。

六、嚴格保留的保證金管理。嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。投標保證金不得超過建筑工程投標總價的2%,并且最高不得超過80萬元。履約保證金的繳納比例不得超過中標合同金額的10%。農民工工資保證金嚴格按照《安徽省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(皖政辦〔201622號)要求,實行差異化管理。

七、發揮社會監督作用。各地市要加強輿論宣傳,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式,對清理規范工作進行多層面、全方位宣傳,營造有利于清理規范工作的輿論氛圍。

省住房城鄉建設廳將定期匯總、通報各地清理規范工作開展情況。各市級住房城鄉建設主管部門要在每月8日前,向省住房城鄉建設廳報送上月度清理規范工作情況和《清理規范工程建設領域保證金工作情況匯總表》(詳見附件2)及工作總結。并于2017115日前,將工作總結報送省住房城鄉建設廳、省財政廳。

各市住房城鄉建設主管部門要明確信息上報責任人,填寫《信息上報負責人聯系表》于201685日前報省住房城鄉建設廳建筑市場監管處。

省住房城鄉建設廳聯系電話:0551-62871504;投訴舉報電話:0551-62871513;郵箱:[email protected]

 

附件:1.國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知(國辦發〔201649號)(略)

      2.《住房城鄉建設部財政部關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知》(建市〔2016149號)

 

 

 

                                      安徽省住房和城鄉建設廳     安徽省財政廳

                       201683

 

 

 建市〔2016〕163號附件.pdf